今天是
新闻动态
代表工作

万安县人大常委会关于全县义务教育均衡发展工作情况报告的审议意见

作者: 发布日期:2017-07-18 来源:万常发﹝2017﹞12号  阅读次数:

县人民政府:

6月30日,县十六届人大常委会第4次会议听取和审议了县教育体育局郭青局长受县人民政府委托所做的《关于全县义务教育均衡发展工作情况的报告》。             

审议中,常委会组成人员一致认为,近年来,我县紧扣“办人民满意教育”宗旨,坚持“科教兴县”战略,始终把教育放在优先发展的战略地位,以推进义务教育均衡发展为突破口,不断加大资金投入,积极实施义务教育学校标准化建设,大力提高办学水平和教育质量,逐步消除县域内城乡之间、校际之间义务教育资源配置差异,为不断满足全县人民群众对优质教育的需求开展了大量工作,取得了较明显的成效。在充分肯定成绩的同时,与会人员也指出我县义务教育均衡发展工作存在的主要问题:

一、义务教育学校标准化建设滞后。仍有部分学校校舍紧缺,学校生均面积、体育用地面积不足,学生住宿存在“大通铺”现象。基础配套设施不健全,图书阅览室、科学实验室、计算机室、音乐室、器材室等功能房缺乏专用场所,无法全面满足素质教育需求。校建工程征地难,申报部门较多,审批手续繁杂,批复时间长,影响了建设进度。学校布局有待优化,个别生源有保障的行政村没有设立教学点。

二、部分学校“大班额”问题突出。伴随城镇化发展进程,城区和中心学校生源剧增。虽近年来通过改扩建校舍不断扩充了教学资源,但仍无法完全匹配新增就学需求,存在“大班额”现象,给学校教学管理带来难度。

三、教师结构及师资配备不够合理。教师队伍老龄化问题明显,男女教师比例失衡,音、体、美、科学、信息等学科专业教师较为紧缺。校际之间师资分配不均衡,教师“富余”与“紧缺”问题并存。农村年轻骨干教师较多流向县城及周边乡镇学校,薄弱学校尤其是边远山区教师严重流失,农村教师紧缺,队伍不稳定。

四、部分教师教育教学素养亟待提升。教师素质参差不齐,有些教师教学水平较低,难以承担教学任务。部分教师教学积极主动性不够,教学成效差,导致学校优质生源较多流失到邻县、邻镇及其他地区。缺乏有效方案与激励机制,教师校际交流效果不明显,导致少数教师缺乏忧患意识、责任意识。少部分教师对学生缺乏耐心,不尊重学生人格,不注重学生的身心健康,教育方法简单粗暴,存在体罚或变相体罚学生等现象。

五、学校安全隐患不同程度存在。经抽查检测,我县学生饮用水合格率严重偏低,部分学校没有自来水,井水、山泉水未经过滤消毒即直接饮用。一些学校附近周边摊点多,存在食品卫生安全隐患。有些临近公路学校及学校陡坡主干路段没有增设减速带及警示牌,存在交通安全隐患。许多家长长年在外打工,这些“留守儿童”节假日、双休日只有自己照顾自己,缺乏关爱、缺乏监管,形成了教育管理真空,存在较大安全隐患。

为全面贯彻落实《义务教育法》等法律法规,进一步实现教育资源优化配置,有力提升义务教育均衡发展水平,确保我县今年顺利通过国家“义务教育发展基本均衡县”认定。在审议中,常委会组成人员提出了以下意见和建议:

一、要合理调整布局,关爱弱势群体,促进入学机会均衡

一要优化学校布局。科学预测因城镇发展和“二胎”政策带来的义务教育入学儿童数量及分布变化趋势,对全县幼儿园、中小学建设进行统筹考虑、科学规划、优先建设,确保学校布局合理,功能到位。要坚持以人为本,按照“群众有需求,生源有保障”原则,进一步优化学校布局,合理恢复和设立教学点,确保生源有保障的行政村的适龄儿童能就近入学。二要解决“大班额”问题。认真落实划片招生制度,严格执行校额、班额和入学年龄限定等相关规定,适当控制学校学生规模,优化师生比例。要加强协调和调度,进一步加快县实验小学、芙蓉小学、万安四中等学校扩建进程,切实解决县城学校因生源较多、校舍紧张导致的“大班额”突出问题。三要保障弱势群体受教育权利。加强制度保障和人文关怀,对随迁子女、留守儿童、特殊儿童、贫困学生提供条件支持和情感关爱,帮助他们及时、平等、愉快地接受各阶段义务教育。四要加强“留守儿童”的教育管理。县教体局要联合各乡镇、县妇联、县民政局等相关单位,采取有效措施,认真做好“留守儿童”的管理、教育、监护和困难救济等方面工作,保障“留守儿童”的身心安全,促进他们健康成长。

二、要推进项目建设,优化校园环境,促进办学条件均衡

一要加大支持力度。义务教育均衡发展迎“国检”在即,政府及有关部门要高度重视学校标准化建设,对校建项目存在的征地难、审批慢、资金短缺等问题要认真研究并着力加以解决。各有关乡镇要支持学校做好群众工作,破解征地难题,为学校建设优先提供用地保障。要尽快开通校园建设项目审批“绿色通道”,优化审批流程,缩短审批时效,加快资金拨付,确保校园“改、扩、建”项目能早开工早建成。二要提供资金保障。建立政府综合治税平台,多渠道、多层面筹集教育经费。用足、用好、用活各项扶持政策,积极争取上级部门和社会各界对教育的支持。建立农村义务教育稳定投入机制,重点扶持薄弱学校义务教育发展,将资金和政策继续向农村地区和薄弱学校倾斜,优化农村学校办学环境,进一步缩小校际间办学差距。规范教育经费管理,提高资金使用效率,防止“撒胡椒面”,确保建一所成一所。三要加强安全管理。积极开展平安校园创建活动,建立和完善校园安全防范机制,切实提高学生安全意识。实行部门联动,不断强化校园安保、食品卫生、饮水、道路交通以及校园周边环境治理的安全防范措施,切实消除部分学校仍然存在的饮水、饮食、交通等安全隐患,保障良好办学环境。

三、要规范教学行为,抓好素质教育,促进学生发展均衡

一要严抓教学管理与评估。切实建立和完善义务教育阶段教学质量评价机制和监测体系,对学生的综合素质能力、教师教学能力与效果进行定量与定性评价,不断规范学校办学行为和水平。进一步加强学校课程管理与督导,确保按国家规定开足开齐各学段课程,并严格执行课程标准和课时计划。二要全面实施素质教育教学。进一步深化课程、教研、评价和考试改革,注重学生行为习惯、思想品质、创新能力与实践能力的培养,重视学生德育教育、艺体教育、心理健康教育,创新开展校园文化建设,促进学生素质全面发展。县教体局要联合县文广新局、县妇联、团县委等单位充分发挥各自职能优势,组织青少年参加和开展各种有益于身心健康的活动,共同促进学生均衡发展。

四、要完善管理机制,加强队伍建设,促进教学质量均衡

一要全面深化教学交流。建立和完善有关激励机制,认真执行义务教育学校校长交流、教师队伍轮岗交流、跟班学习与支教等制度。加大优质教师资源统筹力度,鼓励年轻骨干教师到薄弱学校教学,帮助更多教师成长,促进校际之间教育质量均衡。二要全力保障教师待遇。全力保障并落实教师待遇,制定完善激励机制,落实奖惩制度,充分调动教师的积极性。尤其要认真落实农村边远教师补贴及对骨干教师奖励政策,提高农村教师待遇,改善教师工作和生活环境,在制度上稳定农村教师队伍,创造“栓心留人”的环境,确保优秀教师在农村学校“教得好、留得住”,切实提升农村薄弱学校教学水平。足额保障教师培训经费,强化教师岗位培训、教学交流,充分激发教师爱岗敬业热情、提高教书育人本领。三要完善师德考核机制。建立完善师德考核机制,将师德师风建设作为学校精神文明建设和教育教学工作的重要内容,将师德表现作为教师年度考核、职务评聘、评先评优的重要内容。开展好师德大讨论、师德主题教育、中小学教师职业道德“八不准”整治等活动,对师德师风出问题的老师,实行“一票否决”。

五、要健全补充机制,注重科学统筹,促进师资配备均衡

要进一步健全教师补充机制,按照核定编制数配齐配强教师队伍。通过面向社会公开招聘、培养“三定向”、“三支一扶”支教期满转特岗、开通绿色通道等渠道,加大年度招录计划,扩充教师队伍,做好科学统筹,基本实现县域内学校教师年龄、性别、学科、班级教师配备基本均衡配置。要综合考虑师生比、年级数、班级数、教学点数量等方面因素,进一步强化措施,健全方案,认真落实教师流动机制,学校教师有富余的,应调出部分教师,切实缓解其他学校教师紧缺矛盾。要加大对紧缺学科教师的引进培养力度,尤其是中学、中心小学要配足配齐专业课教师,实行教师走教制度,解决长期制约学科发展不平衡问题。

以上审议意见,请依法办理,并将办理情况于2017年9月底前向县人大常委会提出书面报告。

   

   

  万安县人大常委会

  2017年7月17日